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任何自然现象的预测必须以观测为基础,而观测又需要尽可能地逼近自然现象的源,观测到的信息才能可靠真实。以气象预测为例,它的观测从早期在地表,发展到利用气球、利用卫星进入高空,才使得气象预报的水平不断地提高。然而,地震预报的研究对象一般是发生在地下一二十千米的深处,而目前人们只能依靠地面的观测资料。人类社会发展到今天,可以乘飞船在太空中遨游,登上距地球38.4万千米的月球;利用太空望远镜可以直接观测到遥远的星系。但是,在地球内部,只能活动在几米深的地下商城;深入到几十米,上百米的矿井。人们能到月球上取回岩石,但还无法得到地球内部十几千米深的岩石。可谓是上天容易入地难。
由于现有的观测方法都是间接的。地面观测到的信息很难能反映地球内部的真实状况。其次,地震是地球上规模宏大的地下岩体破裂现象,其孕育过程又跨越了几年、几十年,甚至更长的时间,不但很难用经典物理学从本质上加以描述,也难以在实验室或者野外进行模拟。第三,人类历史对地震的记录表明,强烈地震对于同一地区可能是几十年、几百年或者更长的时间才能遇到一次,而对于不同地区,甚至不同时期的孕震过程,机理差异又很大,所以,重复实践进行检验的机会难碰得到。上述种种困难,导致了地震预测的发展迟缓。

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我国的地震活动主要分布在五个地区的23条地震带上。这五个地区是:1)青藏高原地震区,包括云南、四川、青海、西藏、甘肃等地区;本地震区是地震活动最强烈、大地震频繁发生的区域。据统计,本地震区我国境内共发生过8级以上地震9次、7~7.9级地震78次,居五大地震区之首;2)天山、阿尔泰地震区。本地震区分为南天山、中天山、北天山以及阿尔泰山等四个地震带;3)华北地震区。这里的地震强度高但频度相对较低,强震在这个地震区主要集中分布在5个地震带,自东向西为长江下游—黄海地震带、郯庐地震带、河北平原地震带、汾渭地震带、河套银川地震带;4)华南地震区,主要分布在东南沿海和台湾海峡内。本区又可划分为长江中游地震带和东南沿海地震带。5)台湾地震区。
减轻地震灾害是一项系统工程,主要包括:(1)制定和完善防震减灾、建(构)筑物抗震及震后重建的法律法规,制定和完善防震减灾、建(构)筑物抗的国家标准、行业标准、地方标准;(2)加强地震监测预报和建(构)筑物抗震研究;(3)各级政府和各大企业要制定地震应急预案,主要是设立抗震救灾指挥系统,制定人员撤离路线和建立安全避险场所,制定卫生防疫计划和伤病员转移方案,制定交通、通迅应急和管制方案,制定预防地震次生灾害方案等;(4)对广大人民群众经常性地开展地震和防震减灾知识的宣传教训,特别加强对中小学生的宣传教育,组织不同规模的防震救灾演习。
地震预警的主要对象是重大设施和生命线工程,如核电站、煤气管道、地铁、高速火车等。地震预警是破坏性地震已经发生、对即将到来的灾害抢先发出警告并紧急采取行动。
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